建设行政主管部门依职权对住宅小区组织竣工综合验收并颁发验收合格证，是对房地产开发项目是否符合交付使用条件进行监管的行政行为；无论所涉土地为国有还是集体所有，该合格证直接影响业主和购房人利益，相对人不服提起行政诉讼的，法院应予受理。
裁判规则
建设行政主管部门对住宅小区组织竣工综合验收并颁发验收合格证，是依职权实施的行政行为，无论所涉土地为国有还是集体所有，该行为直接关系到业主和购房人的居住利益，属于可诉的行政行为，相对人不服可提起行政诉讼。
法律依据
- 《城市房地产开发经营管理条例》第17条
- 《城市住宅小区竣工综合验收管理办法》第3条
- 《行政诉讼法》第2条、第12条
生活场景解读
你买的小区房子质量问题不断，查下来发现是开发商根本没通过验收就交付，可政府还是给小区发了竣工验收合格证。验收合格证不是一张纸的事，它直接影响业主能不能安心入住。建设部门给小区发合格证是行政行为，业主不服，可以起诉要求法院审查。