行政调解以尊重当事人意愿为基础，不具有强制力，原则上不属于行政诉讼受案范围。但乡镇政府在调解民间纠纷时违背当事人意愿、强行作出决定的，已不再是调解行为，而是行政命令，相对人以该政府为被告提起行政诉讼的，法院应予受理。
裁判规则
行政调解以尊重当事人意愿为基础，不具有强制力，原则上不属于行政诉讼受案范围。但行政机关在调解民间纠纷时违背当事人意愿、强行作出决定的，该行为已不再是调解行为，而是行政命令，相对人以该机关为被告提起行政诉讼的，法院应予受理。当事人对自愿达成的调解不服的，应按民事纠纷处理。
法律依据
- 《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第1条第2款第(3)项
- 《行政诉讼法》第2条
生活场景解读
你和邻居有宅基地纠纷，镇政府出面调解，你不同意方案，镇政府却强行拍板“就按这个办”。调解是自愿的，你不签字就不能强迫你；一旦行政机关违背你的意愿强行作出决定，那就不再是调解，而是行政命令，可以告镇政府。