不具有强制力的行政指导行为，当事人没有必须服从的义务，不属于行政诉讼受案范围。但名为指导、实为要求相对人为一定行为或不为一定行为，不服从即承担不利后果的，已具有行政命令性质，相对人不服提起行政诉讼的，法院应予受理。
裁判规则
不具有强制力的行政指导行为，相对人没有必须服从的义务，不属于行政诉讼受案范围。但名为指导、实为要求相对人为一定行为或不为一定行为，不服从即承担不利后果的，已具有行政命令性质，相对人不服提起行政诉讼的，法院应予受理。
法律依据
- 《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第1条第2款第(4)项
生活场景解读
政府部门的建议、引导，比如劝你怎么经营、建议你搬迁，如果只是口头说说、没有强制力，你不照做也不会有麻烦，这类行为告不到法院。但要是表面说是指导，实际要求你必须做或不做某件事，不照办就要承担不利后果，那它已经是行政命令了，你可以起诉。