行政机关发布的规范性文件整体不可诉，但其中针对特定对象、特定事项，直接为相对人设定权利义务或规定不履行义务的法律后果，且不能反复适用的部分内容，属于具体行政行为，相对人对该部分内容提起行政诉讼或申请复议的，法院应予受理。
裁判规则
行政机关发布的规范性文件整体不可诉，但其中针对特定对象、特定事项，直接为相对人设定权利义务或规定不履行义务的法律后果，且不能反复适用的部分内容，属于具体行政行为，相对人对该部分内容提起行政诉讼或申请复议的，应予受理。
法律依据
- 《最高人民法院办公厅关于印发〈行政审判办案指南（一）〉的通知》（法办〔2014〕17号）
生活场景解读
政府发了一份通知，总体看是普遍性的规定，但里面有一段专门针对某一片区的拆迁户，规定了补偿标准、搬迁期限和不搬的后果，用一次就失效。这一部分就不是普遍规定，而是针对你们这些特定对象的具体决定，可以就它申请复议或起诉。