司法行政机关制定的关于律师年度注册中执业年龄限制的文件，是对不特定律师普遍适用、可反复适用的规范性文件，属于抽象行政行为，律师对该规定本身不服提起行政诉讼的，法院不予受理；只能针对据此作出的不予注册决定提起诉讼。
裁判规则
司法行政机关制定的关于律师年度注册中执业年龄限制的文件，是对不特定律师普遍适用、可反复适用的规范性文件，属于抽象行政行为；律师对该规定本身不服提起行政诉讼的，法院不予受理，只能针对据此作出的不予注册决定提起诉讼。
法律依据
- 《行政诉讼法》第12条第1款第(2)项
生活场景解读
司法局出台文件规定年满70岁的律师不再注册，这是面向所有律师的普遍规定。你对这个规定本身不满意，不能直接告文件；只有在你实际申请注册被拒绝后，才能告那个不予注册的决定。