行政机关以信访答复之名，实际履行信访条例之外行政管理法定职责，对相对人权利义务作出实质处分的，不能因其包装为信访答复而排除于行政诉讼受案范围；仅作转办、解释、咨询答复而未影响权利义务的，不可诉。
裁判规则
行政机关以信访答复之名，实际履行信访条例规定之外的行政管理法定职责，对相对人权利义务作出实质处分的，不能因其在信访程序中作出而排除于行政诉讼受案范围；仅作转办、解释、咨询答复而未影响权利义务的，不可诉。
法律依据
- 《行政诉讼法》第12条
- 《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第1条第2款第(6)项
生活场景解读
有些答复表面上叫“信访回复”，实际上却在行使行政管理职权，比如直接决定你的补偿、确定你的义务。这种“换马甲”的行为不能豁免，可以起诉。如果只是说“这事转给某某部门”“给你解释一下”，没有实质影响，那就告不了。