《中华人民共和国反不正当竞争法》（2025年6月27日第二次修订，2025年10月15日施行）第二十六条：经营者以及其他自然人、法人和非法人组织违反本法第十条规定侵犯商业秘密的，由监督检查部门责令停止违法行为，没收违法所得，处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，处一百万元以上五百万元以下的罚款。监督检查部门即市场监督管理部门（国家市场监督管理总局及县级以上地方市场监督管理部门）。《市场监督管理行政处罚程序规定》明确：行政处罚由违法行为发生地的县级以上市场监督管理部门管辖；对管辖权有争议的，报请共同的上一级市场监督管理部门指定管辖。
实务中，商业秘密行政举报的管辖通常为：被举报人所在地（违法行为发生地）的县级以上市场监督管理部门；案件重大、跨区域或社会影响大的，可由上级市场监管部门提级管辖或指定管辖。市场监管部门内部，商业秘密类案件一般由反不正当竞争执法机构（公平竞争处/科）归口办理。行政查处不以权利人损失达到一定数额为前提，也不以刑事立案为前提：行政违法性与刑事犯罪是两个独立判断，行政处罚后仍可移送刑事或由权利人另行民事起诉。
向违法行为发生地（被举报人住所地或侵权行为地）的县级以上市场监管部门提交举报；重大、跨区域案件可同时向省级市场监管部门或国家市场监督管理总局反映；举报前电话或书面咨询该局公平竞争执法机构，确认对口处室与材料要求；保留提交举报的凭证（受理回执、邮寄凭证、电子提交记录），便于后续跟进
市场监管部门对举报的处理：收到举报后依法核查，属于本机关管辖且涉嫌违法的，立案调查；不符合立案条件的，不予立案并告知理由。立案条件（《市场监督管理行政处罚程序规定》）：有证据初步证明存在违反市场监督管理法律、法规、规章的行为；依据法律、法规、规章应当给予行政处罚；属于本部门管辖；在法定追究时效内。商业秘密行政举报的时效适用行政处罚追责时效：违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚（法律另有规定的除外）。
监管实践中，商业秘密举报的立案门槛是“初步证据”而非“确实充分”：举报人提交的初步材料能合理表明存在侵犯商业秘密的行为，即可能立案。与民事诉讼的“接触＋实质相同－合法来源”框架类似，行政立案同样要求初步证据指向被举报人接触或获取了涉案商业秘密及其使用迹象。监管实践提示：材料过于笼统（仅称“对方偷了我的技术”）难以立案；按秘密点＋接触可能＋使用迹象组织的材料，立案成功率显著更高。
按“主体材料、权利材料、行为线索、证据材料”四类组织举报材料，避免只写情况说明；权利材料突出三要件：秘密性说明、价值性说明、保密措施证据；行为线索突出接触可能（人员流动、合作历史）与使用迹象（产品雷同、参数相同）；举报后主动跟进核查进度，必要时补充材料；对不予立案决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼
举报材料应当包含：举报人身份信息与联系方式；被举报人名称、住所地、违法行为线索；涉嫌侵犯商业秘密的事实陈述；初步证据材料。涉及商业秘密的，举报人可在材料上标注密级，并要求监管机关依法保密。市场监管部门对举报人信息、举报材料中的商业秘密负有保密义务；办案中接触的证据材料不公开披露。
监管实践对举报材料的要求是“线索清晰、指向明确、证据可查”：核心证据包括涉案商业秘密的权利证明（技术文档、客户档案、保密制度与保密协议）、接触证据（人员流动记录、合作记录、访问日志）、使用证据（被举报人产品、配方、报价与秘密点的比对说明）。证据形式可以是书证、电子数据、视听资料、证人证言等。监管实践提示：电子证据建议先行公证或固定（可信时间戳、哈希值），防止灭失或被质疑真实性。
编写举报材料时按“秘密点清单＋三要件证明＋接触证据＋使用迹象”四段式组织；对涉密材料标注密级并提出保密要求，申请不予公开；电子证据先行公证或时间戳固定，附存储介质副本；准备一份“证据清单＋证据说明”目录，方便执法机关按图索骥；保留全部材料副本与提交记录，防止原件灭失
行政查处程序（《市场监督管理行政处罚程序规定》）：核查（收到举报后核查违法线索）→ 立案（符合条件立案调查）→ 调查取证（询问、检查、查封扣押、委托鉴定）→ 审核与告知（处罚告知、听证权利）→ 决定（责令停止违法行为、没收违法所得、罚款）→ 执行。发现涉嫌犯罪的，依《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》移送公安机关：对达到刑事立案追诉标准、涉嫌犯罪的案件，市场监管部门应当及时移送，不得以行政处罚代替刑事追究。
监管实践中，商业秘密案件的行政调查常借助专业鉴定：对秘密性（不为公众所知悉）与同一性（与秘密点实质相同）委托鉴定机构出具意见；被举报人不配合、拒不提供材料的，执法机关可依法采取查封、扣押、检查等措施。移送公安的触发点一般是：侵权损失或违法所得达到侵犯商业秘密罪的立案追诉标准，或者存在其他应当追究刑事责任的情形。行政处罚决定作出后，不影响权利人另行提起民事诉讼主张赔偿。
跟进查处各节点：受理、立案、调查、告知、决定，记录各环节时间与文号；需要时申请执法机关对涉密材料保密处理、对现场证据先行登记保存或查封扣押；发现侵权损失达到追诉标准的，书面请求执法机关移送公安并跟踪移送进度；行政处罚决定书是后续民事赔偿的有利证据，妥善保存
三种途径各自独立又相互衔接：民事途径：权利人向法院起诉，主张停止侵权、赔偿损失、消除影响，适用“接触＋实质相同－合法来源”举证框架与赔偿计算规则；行政途径：向市场监管部门举报，责令停止违法行为、没收违法所得、罚款，不以损失数额为前提；刑事途径：向公安机关报案，达到立案追诉标准的追究刑事责任，刑法第二百一十九条以情节严重为门槛。三者可并行或先后：行政处罚不阻却民事索赔，民事判决不替代刑事追责，刑事立案不排除行政查处，但同一事实的重复处罚与重复追责受一事不再罚、禁止重复评价原则约束。
实践中的路径选择建议：损失明确、证据充分的，以民事诉讼为主，行政举报为辅助固定证据与施压；行为明显、线索清晰但损失难以精确计算的，行政举报见效更快，行政决定书可转化为民事证据；损失达到追诉标准、侵权情节严重的，刑事报案威慑力最强，但立案门槛与证明要求最高。人民法院案例库入库案例（2023-13 系列·侵权行为编）明确：刑民交叉案件中，刑事生效判决认定的鉴定意见与事实在民事案件中有较强证明力，可先刑后民或以刑促民。三条路径共用一套证据基础：秘密点、三要件、接触、实质相同、合法来源缺失，证据组织得当，一路成则多路通。
取证优先于选路：无论走哪条路径，先把秘密点、三要件、接触与使用证据固定到位；按“损失是否明确、情节是否严重、目标是否为求偿”三个维度选择主路径，辅以其他路径配合；行政举报与民事起诉并行时，注意协调证据使用与保密要求，避免举证失密；评估刑事报案时，先对照立案追诉标准测算损失或违法所得，判断是否达到门槛