一、结论
当征收项目已大规模推进、绝大多数被征收人已签约搬迁，撤销征收决定将造成社会资源巨大浪费、冲击稳定社会关系、损害公共利益时，法院选择确认违法但不撤销，同时要求行政机关补救或赔偿，保障相对人权益。此系监督行政与维护公共利益的平衡，但确认违法不撤销不改变起诉期限的刚性，仍须及时起诉。
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二、法律依据
- 《行政诉讼法》第74条第1款：行政行为依法应撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的，判决确认违法，不撤销。
- 《行政诉讼法》第74条第2款：程序轻微违法但对原告权利不产生实际影响的，确认违法。
- 效力：确认违法保留行为效力，但可责令采取补救措施或赔偿，保障相对人权益。
三、司法实践
当征收项目已大规模推进、绝大多数被征收人已签约搬迁，撤销征收决定将造成社会资源巨大浪费、冲击稳定社会关系、损害公共利益时，法院选择确认违法但不撤销，同时要求行政机关补救或赔偿。此系监督行政与维护公共利益的平衡。
四、给当事人的实操建议
- 评估撤销的现实代价：若项目已基本完成、多数已签约，单独诉请撤销可能仅得确认违法，应将重心转向赔偿或充分补偿。
- 确认违法后主张补救：请求判令采取补救措施或行政赔偿，落实“赔偿不低于补偿”。
- 保留个案异议：即便整体确认违法不撤销，对个别未补偿到位的，仍可就补偿决定或赔偿决定单独主张。
- 期限管理：确认违法不撤销不改变起诉期限刚性，仍须及时起诉。
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