公民、法人或其他组织与具体行政行为有法律上利害关系，即可以依法提起行政诉讼。行政处罚等决定虽非直接针对某主体作出，但该主体是决定法律后果的实际承受者，权益受到实际影响的，具有原告资格；仅以处罚决定未直接针对其为由驳回起诉的，构成适用法律错误。
裁判规则
只要与行政决定存在法律上的利害牵连，即便不是文书直接送达的相对人，也能作原告。关键不在”文书上写了谁的名字”，而是该行为是否实际影响其权利义务——只要合法权益受到实际影响，间接相对人也能作原告。
法律依据
- 《行政诉讼法》第二十五条第一款
- 原《最高人民法院关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条。
生活场景解读
行政许可批给了甲公司，乙公司看着像自己生意被抢了。乙没收到批文，能不能告？最高法说：能。原告资格不看你是不是批文上的相对人，看这行为有没有实际影响你的合法权益。
这就把”行政行为的涟漪效应”纳入了保护范围——被波及的人同样有诉权。