诉委托行政许可行为的，以委托行政机关为被告，受委托的行政机关可以作为第三人参加诉讼；受委托行政机关以自己名义作出许可行为的，以其为被告，委托行政机关可以作为第三人参加诉讼。行政许可委托只能委托其他行政机关，不得委托其他组织或个人。
裁判规则
告那种托别人发的许可证，发话托人的机关当被告，被托的单位坐第三人席。要是被托单位拿自己章发了证，就告被托单位，发话托人的坐第三人席。该来的第三人没来，程序上出了岔子，可能发回重审。
法律依据
- 《行政诉讼法》第二十六条
- 《行政许可法》第二十四条关于委托许可的规定。
生活场景解读
A局委托B局发一个许可证，B局自己盖章发了。你不服——如果B局是以A局名义发的，告A局，B局当第三人；如果B局拿自己的章发的，告B局，A局当第三人。别把两个机关都搞混了。
更重要的是：法院漏了该参加的第三人，这个判决可能被二审发回重审。