对起诉人知道或应当知道行政行为时间的事实发生争议的，由被告承担举证责任。知道的程度以能够判断行政行为是否影响其权益、能够确定起诉对象和管辖法院为必要，不要求知悉全部行为内容；应当知道是指当事人虽不承认，但依送达、告知等客观证据可以推定其已知悉的情形。
裁判规则
告状时间从公民或单位知道或本该知道这个决定是咋回事那天起算。「知道」不用全背下来，明白有这回事、大概咋回事就行。政府说你过期了？它拿证据，不是你拿。
法律依据
- 《行政诉讼法》第四十六条
- 原《若干解释》第二十七条。
生活场景解读
征收办说你三年前就知道这事了，过期了，法院让谁拿证据？让征收办拿。你说你才刚知道，它说你早知道了，它得举证。另外「知道」也不用你把文件逐字背下来——知道有这么个事、知道大概是什么内容，就算知道了。