法院以案件不属于本院管辖为由裁定不予立案或驳回起诉的，应当对其他起诉条件一并审查：认为符合其他条件的，可在裁定中释明，告知起诉人向有管辖权的法院起诉；认为不符合的，也应在裁定中一并说明。起诉人对被诉行政行为存在负初步证明责任。
裁判规则
人民法院以案件不属于本院管辖为由裁定不予立案或驳回起诉的，应当对其他起诉条件一并审查：认为符合其他起诉条件的，应在裁定中释明，起诉人可向有管辖权的法院起诉；认为不符合其他起诉条件的，也应在裁定中明确。
法律依据
- 《行政诉讼法》第四十九条
- 《最高人民法院关于适用〈行政诉讼法〉若干问题的解释》（2015）
- 最高人民法院（2015）行终字第1号裁定。
生活场景解读
你告市政府，跑到区法院。区法院说"这案子归中院管，我们不受理"。但区法院不能光说一句不归我管就把你打发走，还得顺便看看你这个案子本身立不立得上：有没有明确被告、有没有具体请求、过没过起诉期。
都没问题，就告诉你去中院；本身就立不上，也在裁定书里写清楚为什么，免得你跑到中院又被退回来。