法院原则上不将未被起诉的行政行为作为审理对象。但该未诉行为与被诉行为存在依存关系，其效力或合法性成为审查被诉行为前提时，可以对其效力进行从属性质确认；确认目的是为审查被诉行为服务，一般不在判决主文中对未诉行为作出裁判。
裁判规则
行政诉讼原则上不告不理，法院一般不对未被起诉的关联行政行为作裁判；但未被起诉的行政行为与被诉行为确有关联性、不对其合法性进行判断就无法认定被诉行为合法性时，法院可在裁判理由中对其效力作出确认，但不在判决主文中判决撤销或维持。
法律依据
- 《行政诉讼法》第六条
- 行政诉讼不告不理原则。
生活场景解读
乡政府批准你建房，县自然资源局以你违章建筑为由罚你款。你告县自然资源局，没告乡政府的批准。法院审这个罚款决定时绕不开"乡政府当初批得对不对"——因为如果乡政府批得对，县局罚你就错了。
法院可以在判决理由里说"乡政府的批准文件是有效的"，但不在判决主文里写"撤销乡政府的批准"，因为你没告那个。