扣留、查封与行政处罚是各自独立的具体行政行为。行政机关采取扣留、查封时已告知复议权和起诉期限，相对人在法定期限内未对其寻求救济，仅在请求撤销处罚的诉讼中指控扣留查封违法的，法院只审查行政处罚行为的合法性，扣留查封不在本案审查范围。
裁判规则
扣留、查封与行政处罚是各自独立的行政行为；行政机关已告知复议权、诉讼权及起诉期限，相对人在法定期限内对扣留查封不行使救济权利，却在请求撤销行政处罚的诉讼中指控扣留查封违法的，法院只审查行政处罚行为的合法性，扣留查封不在审查范围。
法律依据
- 《最高人民法院公报》2006年第3期伊尔库公司诉无锡市工商局案
- 《行政诉讼法》第六条。
生活场景解读
工商局先扣了你的货，当时就告诉你"六十天内可以复议、六个月内可以起诉"。你没吭声，等了一年多才告，告的是后来那个罚款决定。法庭上你顺便说"扣货也违法"。
法院说：扣货和罚款是两件独立的事，扣货的起诉期你已经过了，这次只审罚款，扣货的事别在这个案子里翻旧账。