庭前准备应确定无争议事实和法律问题、归纳争议焦点、传唤证人、确定鉴定勘验及调取证据事项、安排审理阶段并告知权利义务。庭前证据交换旨在披露信息、防止突然袭击；无争议证据经庭审征询无反悔意见后可不再质证，反悔的应重新质证。
裁判规则
庭前证据交换的功能是强化信息披露、防止证据突袭，不是证据互换；无争议的证据记录在卷、庭审中征询当事人是否反悔后可不再质证。庭前准备应固定无争议事实、归纳争议焦点、确定证人名单、鉴定事项和法院调取证据范围，不得把证据交换搞成变相开庭。
法律依据
- 《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》
- 最高人民法院关于行政审判方式改革的意见。
生活场景解读
正式开庭前，法官把双方叫到一起，把各自手里的证据摆出来互相看看。这不是让你们当庭辩论，而是防止开庭时一方突然掏出一份关键证据打对方一个措手不及。看过之后大家都认可的证据，开庭时就不啰嗦了；谁看完反悔了，开庭再重新质证。