行政诉讼被告为行政机关这一组织体，不能也不宜适用民事诉讼拘传方式强制到庭；对作为自然人的行政机关负责人亦不应拘传。被告经传唤拒不到庭的，可缺席判决或视为申请撤诉；对拒不履行裁判、社会影响恶劣的，可依法对主管人员或直接责任人员予以司法拘留。
裁判规则
行政诉讼中，被告是行政机关，不适用对自然人的拘传措施。被告经合法传唤拒不到庭的，法院可以缺席判决，不能强制行政机关负责人或工作人员到庭。
法律依据
- 《行政诉讼法》第五十八条
- 《最高人民法院关于适用〈行政诉讼法〉的解释》第七十九条
生活场景解读
行政机关是个单位，不是一个人。它收到传票不来开庭，法院不能派法警去把局长拘来。法院的做法是：你不来，我就缺席判决，该怎么判怎么判。
这和民事诉讼里把被告拘到庭不一样。