二审法院经阅卷、调查和询问当事人，认为原审认定事实清楚、证据充分，当事人对事实无争议或争议仅限于法律适用的，可以不开庭径行裁判。原审裁定不予立案或驳回起诉前，法律未规定必须开庭或另行听取原告意见。
裁判规则
二审法院经过阅卷、调查和询问当事人后，若认为一审查明事实清楚、证据充分，当事人之间并无事实层面的争议，仅就法律适用有分歧，可以不开庭而直接作出二审裁判。一审在作出不予立案或驳回起诉裁定前，法律并未强制要求必须开庭或另行听取原告意见。
法律依据
- 《行政诉讼法》第八十六条
- 《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三十二条、第六十七条第二款
生活场景解读
你上诉后一直没等到开庭通知，觉得法院是不是糊弄你。其实只要中院把卷宗看完、找你问过话，发现事实都清楚、你们只在争法律怎么用，就可以直接出裁定。一审驳回你起诉前没开庭，也不违法。