通过发布行政审判白皮书、加强与行政机关及复议机构沟通、邀请执法人员旁听庭审等方式增进共识；法院不得参与行政机关对具体案件的处理，不得参加具体执法活动以保持中立。对行政机关负责人出庭应诉予以倡导和建议，不作强制要求。
裁判规则
法院可通过发布审判白皮书、与政府和复议部门互通情况、请执法人员旁听庭审、发司法建议等方式，与行政机关增进共识。但法院必须保持中立：不参与行政机关的个案处理，不参加行政机关的具体执法活动。行政首长出庭应诉，可以建议、推动，不作强制要求。
法律依据
- 《行政诉讼法》第3条
- 《最高人民法院关于在全国法院开展行政审判“白皮书”活动的通知》
- 《最高人民法院关于加强和改进行政审判工作的意见》（法发〔2007〕19号）
生活场景解读
法院每年发布行政审判白皮书，把一年审了多少告政府的案子、政府哪些做法容易败诉总结出来，送给政府和复议机关参考，这能让政府改进执法。但你不用担心法院和政府穿一条裤子——法院不能参与政府的具体执法、不能跟政府联合办案，该判政府败诉照样判。行政机关负责人出庭是倡导，不是硬性强制。