人民法院审理行政案件依据法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例，参照规章；参照规章时应对其是否合法有效进行判断。具体应用解释及其他规范性文件非正式法律渊源，不具有规范意义上的约束力；经审查认为合法、有效、合理、适当的，可在认定被诉行政行为合法性时承认其效力。
裁判规则
法院审理行政案件依据法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例，参照规章；参照规章时应对其是否合法有效进行判断。具体应用解释及其他规范性文件非正式法律渊源，不具有规范意义上的约束力；经审查认为合法、有效、合理、适当的，可在认定被诉行政行为合法性时承认其效力。规范冲突按上位法优于下位法、后法优于前法、特别法优于一般法选择适用。
法律依据
- 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十三条
- 《中华人民共和国立法法》第八十八条至第九十五条
生活场景解读
法院审行政案子，硬依据是法律、行政法规、地方性法规；规章只是“参照”，它得先看这规章合不合法。政府部门自己发的红头文件，法院没义务必须照办，但审查后觉得合理的，可以在判决里承认它。几个法打架，就按上位法、新法、特别法的顺序挑着用。