行政机关作出行政行为时仅说明所依据的法律名称，未说明具体法律条款，亦不能证明其行为符合法律具体规定的，构成适用法律错误，应予撤销；对条文中多款内容未指明具体适用款项的，同样构成适用法律错误。
裁判规则
被告在作出行政行为时已经收集了证据，但因不可抗力等正当事由不能提供的，经法院准许，可以延期提供。原告或第三人提出了其在行政处理程序中没有提出的理由或证据的，经法院准许，被告可以补充证据。
法律依据
- 《行政诉讼法》第三十六条
生活场景解读
公安局处罚你时证据都查好了，但地震把案卷埋了拿不出来，它可以申请晚一点交给法院。你在法庭上突然掏出一份当时没交过的反证，公安局经法院同意也可以补查对应证据。不能随便补，得有正当理由。