（一）法律规则
- 总原则：涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或需要公众参与决策的政府信息，应当主动公开（《政府信息公开条例》第19条）；设区的市、县级政府及部门还应当主动公开涉及土地征收的信息（第21条）；征收程序公告另行由《土地管理法》第47条及其实施条例强制公开。
- 批前主动公开：①征收土地预公告：载明征收范围、征收目的、现状调查安排，在拟征收土地所在乡镇和村、村民小组范围内发布不少于10个工作日（实施条例第26条）；②征地补偿安置方案公告：载明补偿方式标准、安置对象方式、社会保障等，公告不少于30日，多数被征地集体经济组织成员认为方案不符合规定的应当组织听证（实施条例第27、28条）；③征地告知书及履行报批前程序的相关证明材料（国土资厅发〔2014〕29号）。
- 批后主动公开：④征收土地公告：收到批准文件之日起15个工作日内发布，公布征收范围、征收时间等（实施条例第31条）；⑤批准用地批复文件及地方政府转发文件（条例第20条"重大建设项目的批准和实施情况"项）；⑥"一书四方案"：建设用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案（29号文）；⑦补偿费用的发放、使用情况（条例第21条"土地征收"项，含分户补偿情况）。主动公开信息一般应自形成或变更之日起20个工作日内公开（条例第26条）。
- 依申请公开高频事项：拟征收土地调查结果（权属、地类、面积、附着物）、听证笔录及意见采纳情况、征地补偿登记材料、补偿费用支付凭证（查资金足额到账、有无截留）、勘测定界图（涉军事/国家安全/重大工程设施除外）。
- 不予公开红线：国家秘密、商业秘密、个人隐私（条例第16、17条）；社会稳定风险评估报告等过程性、内部信息可不予公开，但征地批复等最终结果必须公开。
（二）司法实践倾向
征收批准文件、公告类、“一书四方案”属于应公开范畴，行政机关以“涉密”“内部文件”等理由拒不公开的，法院会责令限期公开。分户补偿情况等与公众利益直接相关的信息，有判例认定属于应当主动公开范围，行政机关以“个人隐私”为由整体拒绝的难获法院支持。但社会稳定风险评估报告等过程性、内部信息可不予公开（实务有争议）；补偿安置协议涉及双方权利义务及个人隐私，一般不予公开或部分公开。申请内容与自身权益直接相关的，公开倾向更强。
（三）实务操作要点
第一，先申请关键底牌：征地批复、补偿安置方案、分户评估报告、补偿费用落实凭证，优先申请；第二，申请写具体：写明申请的信息名称、文号、制作机关、时间段，别用“关于征收的所有信息”这类笼统表述，避免被以“内容不明确”要求补正；第三，多渠道取证：公告栏张贴、送达文书同步拍照留存；第四，把信息公开当“前置调查”：诉讼前先通过信息公开摸清程序违法的证据
集体土地征收信息公开范围速查（按本次整理口径）
| 信息类型 | 公开性质 | 依据与说明 |
|---|
| 征收土地预公告 | 批前主动公开 | 实施条例§26，≥10个工作日，含范围、目的、现状调查安排 |
| 征地补偿安置方案公告 | 批前主动公开 | 实施条例§27-28，≥30日；多数成员异议应组织听证 |
| 征地告知书及报批前程序证明材料 | 批前主动公开 | 国土资厅发〔2014〕29号 |
| 征收土地公告 | 批后主动公开 | 实施条例§31，收到批准文件15个工作日内 |
| 批准用地批复文件及转发文件 | 批后主动公开 | 条例§20“重大建设项目批准和实施情况”项 |
| “一书四方案”（呈报书、农转用、补充耕地、征收土地方案、供地方案） | 批后主动公开 | 29号文；核查“未批先征”的核心底牌 |
| 补偿费用的发放、使用情况 | 批后主动公开 | 条例§21“土地征收”项，含分户补偿情况 |
| 拟征收土地调查结果 | 依申请公开 | 权属、地类、面积、附着物，核对补偿基数 |
| 听证笔录及意见采纳情况 | 依申请公开 | 程序审查关键证据 |
| 征地补偿登记材料 | 依申请公开 | 核对登记是否遗漏、真实 |
| 补偿费用支付凭证 | 依申请公开 | 查资金足额到账、有无截留，最常用 |
| 勘测定界图 | 依申请公开 | 核对征收范围边界；涉军事/国家安全/重大工程设施除外 |
| 社会稳定风险评估报告 | 过程性信息，可不予公开 | 内部研判，实务有争议，各地口径不一 |
| 补偿安置协议 | 一般不公开或部分公开 | 涉双方权利义务及个人隐私 |
信息公开范围·一图速览
应主动公开
不公开即违法
▎报批前程序
征收土地预公告
征收范围·目的·现状调查安排（实施条例§26）
≥10个工作日
征地补偿安置方案公告
补偿方式标准·安置·社保（实施条例§27-28）
≥30日 · 异议须听证
征地告知书及报批前程序证明
履行告知·确认·听证的材料（29号文）
▎批准实施（批后）
征收土地公告
范围·时间安排（§31）
批后15个工作日
批准用地批复文件
国务院/省政府批复·转发（条例§20）
“一书四方案”
呈报书·农转用·补充耕地·征收·供地方案（29号文）
补偿费用发放使用
含分户补偿情况（条例§21）
通用时限：信息形成/变更后 20 个工作日内公开（条例§26）
可依申请公开
持身份证件申请
▎批前调查听证
① 拟征收土地调查结果
权属·地类·面积·附着物 → 核对补偿基数
② 听证笔录及意见采纳情况
程序审查关键证据
▎批后实施
③ 征地补偿登记材料
核对登记是否遗漏、真实
④ 补偿费用支付凭证
查足额到账、有无截留，最常用
⑤ 勘测定界图
核对征收范围边界（涉军事/国安/重大设施除外）
答复：受理后 20 个工作日（可延 20）；不予公开须说明理由（条例§33、36）
不予公开红线
国家秘密 · 商业秘密 · 个人隐私（条例§16-17）；涉及第三方权益先书面征求意见；过程性信息（内部讨论稿）可不公开，但批复最终结果必须公开
边界速记：①主动公开看“程序与结果”，预公告、方案公告、征地公告、批复文件、“一书四方案”、补偿费用发放使用，政府不公开即可主张违法；②依申请看“底账与凭证”，调查结果、听证笔录、补偿登记、支付凭证、勘测定界图，是核查补偿基数与资金流向的关键；③过程性信息（如稳定风险评估报告）可不予公开，但批复最终结果必须公开。申请“一书四方案”和补偿费用支付凭证，是征收维权最常用的两个信息公开动作。
⚠️ 本页为法律常识普及，不构成法律意见；个案适用以现行有效法规及生效裁判为准。
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