盐业管理法律、行政法规未设定工业盐准运证许可和其他企业批发业务行政处罚的，地方性法规或地方政府规章不得新设此类许可和处罚；地方政府规章违反法律规定设定许可、处罚的，人民法院在行政审判中不予适用，应依照行政许可法、行政处罚法及上位法裁判。
裁判规则
盐业管理法律、行政法规未设定工业盐准运证许可和其他企业批发业务行政处罚的，地方性法规或地方政府规章不得新设此类许可和处罚；地方政府规章违反法律规定设定许可、处罚的，法院在行政审判中不予适用，应依照行政许可法、行政处罚法及上位法裁判。
法律依据
- 《中华人民共和国行政许可法》第十五条、第十六条、第八十三条
- 《中华人民共和国行政处罚法》第十三条、第六十四条
- 《中华人民共和国立法法》第七十九条
生活场景解读
国家《盐业管理条例》没说运工业盐要办准运证，也没说除了盐业公司以外的企业批盐要罚。省里的实施办法自己加了准运证制度、加了罚款，法院不承认。地方政府规章在上位法已经有规定的情况下，不能自己新造许可、新造处罚。