法院对行政管理法律中的程序规则具有当然解释权，并在司法审查中优于行政机关的解释；但在需要较强专业知识信息时应谨慎行使，必要时先征求相关行政机关意见。经审查可适用的行政解释性规则，可作为法律依据援引；不具有可适用性的，仅作参考资料。
裁判规则
开发区管委会、土地储备中心等临时机构或事业单位，经法律法规规章授权行使行政职权的，可作为行政诉讼被告；未经授权仅受行政机关委托实施行为的，以委托的行政机关为被告。判断标准在于该机构是否有法律、法规或规章的明确授权依据。
法律依据
- 《行政诉讼法》第二十六条第五款
- 《最高人民法院关于适用〈行政诉讼法〉的解释》第二十条
生活场景解读
你被开发区管委会罚了款，去法院告的时候得搞清楚：这个管委会有没有法律、法规或规章明确授权它能处罚。有授权，你就告它自己；没授权，它只是替政府跑腿，你得告背后那个真正委托它的机关。