同一机关发布的后法修改前法关于行政程序的规定，或后颁布上位法与先前下位法程序规定不一致的，适用后法优于前法原则；下位法之间程序规定相抵触的，适用上位法优于下位法原则，无论下位法发布于上位法之前还是之后。
裁判规则
行政复议机关在法定期限内不作复议决定，当事人对原行政行为不服的，以作出原行政行为的行政机关为被告；当事人对复议机关不作为不服的，以复议机关为被告。原告可择一选择起诉对象，但经释明后应明确。
法律依据
- 《行政诉讼法》第二十六条第三款
- 《最高人民法院关于适用〈行政诉讼法〉的解释》第二十二条
生活场景解读
你交了复议申请，复议机关两个月都不吭声。你要是觉得原来那个处罚本身就不对，就去告原来那个处罚机关；你要是气的是复议机关拖着不办，就去告复议机关行政不作为。两条路你挑一条，但别两个都乱告。