进口货物在办妥报关手续前依法应由海关监管，其他机关无管理职权；下位规范性文件规定由地方口岸管理委员会对进口货物进行处理、拍卖的，超越海关专属监管职权，与海关法相抵触，法院不予适用。
裁判规则
行政诉讼原告资格与民事权利归属应作区分判断：起诉人只要主张其合法权益受到被诉行政行为实际影响，即具备原告资格；至于其主张的民事权益是否真实存在、归属如何，属于实体审理范畴，不应在立案受理阶段以民事判断取代行政诉讼的利害关系判断。
法律依据
- 《行政诉讼法》第二十五条第一款
- 《最高人民法院关于适用〈行政诉讼法〉的解释》第十二条
生活场景解读
你说这块地是你的，政府说不是，把证发给了别人。法院不能在立案阶段就说“你这地到底归谁还没定，别来告”。你只要主张自己有利益受损，先把案子立进来，地归谁等开庭审完再判。