实施性规定因内容具体、操作性强，在法律适用上优先于原则性上位规定；但优先适用与法律位阶是不同概念，越具体、越具可操作性的规定越具适用优先性，不能以后下位法抵触上位法为由否定其优先适用地位。
裁判规则
农村集体土地被征收时，村民委员会或农村集体经济组织对征收决定、补偿安置方案等行政行为不服，可以自己的名义起诉；过半数村民（或户的代表）认为行政行为侵犯集体土地权益的，也可以集体经济组织名义提起诉讼。
法律依据
- 《行政诉讼法》第二十五条第一款
- 《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条
生活场景解读
县里说要把你们村的地征了修路，村委会觉得补偿太低、程序不对，可以自己去法院告县政府。一半以上的村民也点头同意的话，照样能以村集体的名义把征收决定告下来。