同一法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章内的不同条文对相同事项有一般规定和特别规定的，优先适用特别规定；不同位阶规范之间不适用特别法优于一般法规则，地方性法规与上位法冲突的属越权，应适用上位法。
裁判规则
行政机关就同一违法事实作出多个处理，当事人仅起诉其中一个处理的，法院应审查该被诉行为；若其他行为与被诉行为不可分或作为被诉行为的依据，法院应一并审查。原告坚持只诉其一的，法院不主动追加，但应释明。
法律依据
- 《行政诉讼法》第二十七条
- 《最高人民法院关于适用〈行政诉讼法〉的解释》第七十三条
生活场景解读
城管今天拆你院墙，明天又罚你款，两件事因为同一起违章引发。你只告罚款不告拆墙，法院就只审罚款那件。但如果拆墙的动作是罚款决定里写明的依据，法院会把它一起看一眼。
别指望法院把没告的事全给你翻出来。