同一机关制定的新一般规定与旧特别规定不一致时，先考察新一般规定是否允许旧特别规定继续适用：允许的适用旧特别规定，已废止的适用新一般规定；不能确定是否允许继续适用的，应中止案件审理，法律逐级报最高人民法院送请制定机关裁决。
裁判规则
行政诉讼原告所诉被告不适格的，法院应先告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。这与被告错误但原告可直接更换不同：法院应在立案后、审理前释明，不得在原告未变更的情况下依职权更换被告后继续审理。
法律依据
- 《行政诉讼法》第二十六条
- 《最高人民法院关于适用〈行政诉讼法〉的解释》第二十六条
生活场景解读
你去告了“拆迁指挥部”，法院一看说这个指挥部不算被告，让你改成告成立它的区政府。你说不改，那法院就只能把你的起诉驳回。别以为法院会主动帮你换个被告接着审，换不换得你自己点头。