公民个人租赁住宅楼开办个体餐馆，不属于环境影响评价法规定应纳入建设项目环境影响评价分类管理名录的建设项目，工商部门颁发营业执照不以环保评价许可为前置条件；经营中产生噪声、空气污染的，由受害人依环境噪声污染防治法、大气污染防治法主张救济。
裁判规则
公民、法人或其他组织认为行政机关侵犯其法律规定的经营自主权、农村土地承包经营权、农村土地经营权、公平竞争权等合法权益的，有权提起行政诉讼。此类案件中原告资格以其主张的权益受到行政行为直接影响为判断标准。
法律依据
- 《行政诉讼法》第十二条第一款第（七）项
生活场景解读
镇里让你必须把果园改种茶叶，不改就收地；或者税务局给你的竞争对手私下开了口子、让你在竞标中被挤掉。这种直接动你经营权、承包权、公平竞争权的事，你都能把镇政府或税务局告到法院。