道路交通安全法等法律对道路交通安全问题有特别规定的，应当适用特别规定；没有特别规定的，安监部门可以适用安全生产法及生产安全事故报告和调查处理条例处理。未履行安全生产教育培训义务并非交通事故直接原因的，安监部门不得依事故调查条例对运输企业实施处罚。
裁判规则
法院审理行政案件，参照国务院部、委制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府制定、发布的规章。规章与上位法不一致的，法院可以不予适用。
法律依据
- 《行政诉讼法》第六十三条第三款
生活场景解读
你拿一份部里发的规章去跟政府较劲，法官不是非照着这份规章不可。如果这个规章跟国家法律、国务院条例打架，或者跟别的规章互相矛盾，法官可以选择不用它，直接按上位法判。