层级管辖职权转移指上级行政机关可提级管辖下级机关管辖的案件，下级机关也可报请上级机关管辖，包括上级提级、下级不履行时上级提级、下级报请三种情形；但上级不得将自己管辖的案件交由下级管辖，此与行政诉讼管辖权既可上移也可下移不同。
裁判规则
在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：被告应依职权主动履行法定职责；原告因正当理由不能提供证据的。原告不能提供证据不免除被告举证责任。
法律依据
- 《行政诉讼法》第三十八条第一款
生活场景解读
你告劳动局不作为，说你寄过举报信它不查。你得拿出当时邮寄的回执或者提交申请的收据。但如果是警察该主动巡逻而不是等你报案，或者你当时被人控制拿不出证据，那就不用你证明申请过。