同一违法行为同时触犯两个以上法律规范，不同法律法规分别将处罚权授予不同部门行政机关的，原则上不得由其中一个机关以竞合方式一并处罚；某一部门同时适用分别属于不同机关职权的法律规范作出处罚决定的，即属超越职权。
裁判规则
复议机关在复议程序中收集和补充的证据，或作出原行政行为的行政机关在复议程序中未向复议机关提交的证据，不能作为法院认定原行政行为合法的依据。复议机关改变原行为所认定的事实的，复议机关对改变部分承担举证责任。
法律依据
- 《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十一条
生活场景解读
你被派出所处罚后找公安局复议，派出所当时没查清楚的事，公安局在复议阶段重新调查把材料补齐后维持原处罚。这些复议阶段才补的证据，不能拿来证明派出所当初的处罚是合法的。复议机关要是把事实改了，那它得自己拿出证据证明它改得对。