全民所有制企业的上级主管部门对破产申请的批准内容只限于是否准许企业破产，不包括破产财产收购问题；在企业尚未进入破产程序时即以批复形式确定破产财产收购人的，属于超越职权。
裁判规则
法律、法规规定应当先向行政机关申请复议、对复议不服再向法院提起诉讼的，在法定复议期限内不得向法院提起行政诉讼。复议机关不受理复议申请或在法定期限内不作出复议决定，公民、法人或其他组织不服的，可以在收到不予受理决定书之日起或复议期满之日起十五日内起诉。
法律依据
- 《行政诉讼法》第四十五条
- 《行政复议法》第十九条
生活场景解读
法律规定某些事必须先复议，比如自然资源确权。你在复议机关两个月还没给结果的时候，可以从两个月满那天起十五天内直接去法院。但如果复议机关已经受理、正在审，你就不能同时跑法院。