上级公安机关对下级公安机关执法活动进行监督，发现处理或决定有错误的应予以撤销或变更；在上级公安机关的具体行政行为未被认定错误并撤销之前，下级公安机关作出与其相冲突的具体行政行为，属于超越职权。
裁判规则
除交通部门外，其他行政机关无权在规划区内决定或变更车辆规费的征收或免征事项。交通规费的征收主体、征收范围及免征程序由交通主管部门依法定职权行使，非交通部门以会议纪要、通知等形式作出免征决定的，不产生对外法律效力。
法律依据
- 《公路法》第八条
- 《公路养路费征收管理规定》第九条、第十条
生活场景解读
市政府开个会出了份纪要，说你公司的公交车在规划区内不用交养路费。但这个事法律授权给交通部门管，市政府自己说了不算。你拿着这份纪要去跟交通部门说“我不交”，交通部门照样能找你收，因为它才是法定收钱的单位。