对情节复杂或重大违法行为给予较重行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定；行政机关不能提供经过集体讨论决定证据的，所作处罚决定不符合法定程序，依法应予撤销。限期拆除等可能造成无法逆转后果的较重处罚尤应履行该程序。
裁判规则
对情节复杂或重大违法行为给予较重行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定；行政机关不能提供经过集体讨论决定证据的，所作处罚决定不符合法定程序，依法应予撤销。限期拆除等可能造成无法逆转后果的较重处罚尤应履行该程序。
法律依据
- 《行政处罚法》第五十七条第二款
生活场景解读
国土局下了个限期拆除决定让你把房子拆了。这么大的事，必须经过局里领导集体开会讨论。它在法庭上拿不出开会记录、没人签字，就说明根本没走过这个程序，法院把它拆房决定撤掉。