行政机关送达行政处罚事先告知书和处罚决定书应依法定方式进行，否则相对人陈述申辩权可能被剥夺，处罚决定亦未生效。在当事人不在现场时仅以张贴方式送达且无法证明张贴地址的，不能认定已履行告知义务，处罚决定不能成立，应以重大明显违法为由确认无效。
裁判规则
行政机关送达处罚事先告知书和处罚决定书，须依法定方式进行，否则可能剥夺相对人陈述申辩权，处罚决定也不生效。当事人不在现场时仅以张贴方式送达、又无法证明张贴地点的，不能认定已履行告知义务；处罚决定不能成立，应以重大明显违法为由确认无效。
法律依据
- 《中华人民共和国行政处罚法》第六十一条
- 《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条
生活场景解读
你压根没收到处罚告知和决定书，部门却在自家墙上贴了个条就算送达。人都不在场，贴哪了都说不清，这等于没通知你。这种连最基本告知都没做到的处罚，不是一般程序瑕疵，而是重大明显违法，可以请求确认它自始无效。