行政机关依职权应主动作出行政行为的，不以相对人申请为前提；但相对人起诉行政机关不履行依职权查处职责，须证明行政机关已知晓相关违法事实且不采取措施。知晓标准包括行政机关不间断监测义务、专业技术足以确认或众所周知的事实。
裁判规则
行政机关依职权应主动作出的行为，不以相对人申请为前提；但相对人起诉行政机关不履行依职权查处职责时，须证明行政机关已知晓相关违法事实且不采取措施。知晓标准包括行政机关负有的不间断监测义务、专业技术足以确认、或事实众所周知。
法律依据
- 《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第四十七条
生活场景解读
有些事部门本该主动管，不用你申请。可你告他不管，得先证明他其实早就知道了，比如他天天巡查该发现、凭专业一看就明白、或者这事满城皆知他装不知道。证明不了他明知，光说他没申请就管，告不赢。