行政行为存在重大且明显违法情形，不应当承认其效力、自始无效的，法院可作出确认无效判决。确认无效判决的适用条件应严格限定，与一般违法应予撤销或确认违法的情形相区分；对无效行政行为的种类、起诉期限和原告资格等具体问题，由司法实践逐步明确。
裁判规则
行政行为存在重大且明显违法情形、不应承认其效力、自始无效的，法院可作出确认无效判决。确认无效判决的适用条件应严格限定，与一般违法应予撤销或确认违法的情形相区分；无效行政行为的种类、起诉期限、原告资格等具体问题，由司法实践逐步明确。
法律依据
- 《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条
- 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十九条
生活场景解读
一般违法是可撤，严重到一看就荒唐、根本不该有法律效力的，才是无效。比如连主体都不对、内容明显违法到常人一眼看穿。这种自始不算数，但门槛很高，不能动不动就说无效，具体边界法院在实践里一点点明确。