土地部门在出让合同约定开发利用土地期限尚未届满时，即作出无偿收回出让土地的行政处罚，属于认定事实不清、主要证据不足。被吊销营业执照的公司在依法注销前，仍有权以自己名义提起行政诉讼。
裁判规则
土地主管部门在出让合同约定的开发利用期限尚未届满时，就以闲置为由作出无偿收回土地的处罚，属于认定事实不清、主要证据不足；被吊销营业执照的公司，在依法办理注销登记之前，仍具备行政诉讼主体资格，可以自己名义起诉。
法律依据
- 《行政诉讼法》第七十条
- 《城市房地产管理法》第二十六条
生活场景解读
你拿地后合同写明三年内开工，结果才过一年多政府就说你闲置要无偿收走。这就像租期没到房东赶人，法院会认定事实没查清。另外公司执照被吊销不等于没了，只要还没注销，照样能去法院告。