起诉人对涉及农村集体土地行政行为不服，但其土地权属存在争议致难以确定起诉人是否为权利人的，法院应先受理，不得仅以权属不清为由不予受理；权属争议对案件处理具有决定性作用的，可告知当事人另行解决权属争议，中止本案审理。
裁判规则
起诉人对涉及农村集体土地的行政行为不服，但其土地权属存在争议致难以确定其是否为权利人的，法院应先受理，不得仅以权属不清为由不予受理；权属争议对案件处理具有决定性作用的，可告知当事人另行解决权属争议，中止本案审理。
法律依据
- 《行政诉讼法》第五十一条、第六十一条
- 《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》
生活场景解读
你告一个涉及集体土地的行政行为，虽然地到底归谁还有争议，法院不能直接不收。先受理下来，要是地权归属成了定案的关键，就告诉你先去解决地权纠纷，本案先中止。按这个思路应对，就不容易在程序上吃亏。