土地权利人认为行政机关作出的行政处罚、行政强制措施等行政行为侵犯其依法享有的农村集体土地所有权或使用权，直接向法院起诉的，法院应依法受理，不属复议前置；对颁发土地承包经营权证、林权证等确认承包经营权的证书不服，亦可直接起诉。
裁判规则
土地权利人认为行政机关作出的行政处罚、行政强制措施等行政行为侵犯其依法享有的农村集体土地所有权或使用权，直接向法院起诉的，法院应依法受理，不属复议前置；对颁发土地承包经营权证、林权证等确认承包经营权的证书不服，亦可直接起诉。
法律依据
- 《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第七条
生活场景解读
村里因为你违章占地罚了你款，你觉得自己有土地承包合同，不想先去复议，直接去法院。法院会受理——只有那种纯粹这块地归谁的确权决定才需要先复议，罚款、扣地这种处罚行为可以直接告。