《行政复议法》颁布前，单行法律、法规仅规定当事人对具体行政行为不服可以申请复议，未规定可直接起诉的，属于复议前置；其立法本意强调复议的必要性，当事人应先申请复议，对复议决定不服的，方可向法院提起诉讼。
裁判规则
《行政复议法》施行前，单行法律、法规仅规定当事人对具体行政行为不服可以申请复议，未规定可直接起诉的，属于复议前置；其立法本意强调复议的必要性，当事人应先申请复议，对复议决定不服的，方可向法院起诉。
法律依据
- 《行政复议法》第十六条
生活场景解读
老法律里有时写着不服可以申请复议，一个字没提可以直接起诉。这种写法不是让你选，而是要求你先走复议——先去上级机关讨个说法，讨完还不服，才能上法院。