土地权利人认为乡级以上人民政府作出的土地确权决定侵犯其集体土地所有权或使用权，须经复议后向法院起诉；法律、法规规定应当先申请复议的土地行政案件，复议机关作出不受理复议申请决定或以不符合受理条件为由驳回复议申请，申请人不服的，应以复议机关为被告起诉。
裁判规则
土地权利人认为乡级以上人民政府作出的土地确权决定侵犯其集体土地所有权或使用权，须经复议后向法院起诉；法律、法规规定应当先申请复议的土地行政案件，复议机关作出不受理复议申请决定或以不符合受理条件为由驳回复议申请，申请人不服的，应以复议机关为被告起诉。
法律依据
- 《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第六条
生活场景解读
乡政府把一块地确权给了邻村，你不服去县政府复议，县政府说不受理。这时候你不能直接去法院告乡政府的确权决定，你得告县政府这份不受理决定，让它先受理你的复议。