规划管理部门已核发建设工程规划许可证的情形下，即使动工时规划许可已超过有效期，亦不属无证违法建设；建设单位符合办理手续条件，规划管理部门无正当理由不予办理的，构成拒绝履行法定职责，由此造成直接经济损失应依法承担赔偿责任。
裁判规则
规划管理部门已核发建设工程规划许可证的情形下，即使动工时规划许可已超过有效期，亦不属无证违法建设；建设单位符合办理手续条件，规划管理部门无正当理由不予办理的，构成拒绝履行法定职责，由此造成直接经济损失应依法承担赔偿责任。
法律依据
- 《城乡规划法》第四十条
- 《国家赔偿法》第四条
生活场景解读
规划局早就给你发了规划许可证，只是你动工晚了几个月，证过期了。规划局反过来说你是无证建设，让你停工。法院说：有证不等于无证，晚开工不能直接当违建；它无理由不给你续办手续造成损失，还得赔。