高校开除学籍、不发毕业证，能告吗？｜温州律师项若森

一、高校为什么能当被告

高校不是行政机关，但依据法律法规授权行使学籍管理、颁发学业证书和学位证书等职权时，处于"法律法规授权组织"地位，其行为属于行政行为。学生不服，可以高校为被告提起行政诉讼。

二、哪些行为可诉

• 开除学籍、勒令退学等纪律处分：直接影响受教育权，可诉；
• 不予颁发毕业证、学位证：拒绝履行颁证义务，可诉；
• 撤销已颁发的学位证书：学位撤销决定同样可诉；
• 不予注册学籍、不予转学等管理决定：对权利义务产生实际影响的，一般可诉。

纯教学评价（如单科成绩评定）一般不属于行政诉讼受案范围，通常通过校内申诉解决。

三、受理条件与程序

• 先穷尽校内程序：按《普通高等学校学生管理规定》先向学校学生申诉处理委员会申诉；
• 起诉期限：对处理决定不服，自知道或应当知道之日起 6 个月内起诉；
• 被告：以作出处分或拒绝颁证的高校为被告。

四、举证与审查重点

• 程序是否合法：处分前有无告知、听证（开除学籍须经校长办公会研究）、送达；
• 事实与依据：违纪事实是否查清，处理依据是否恰当，有无明显不当（如处分畸重）；
• 学位授予条件：不发学位证的理由是否符合学位条例规定的法定条件。

五、实务提醒

• 保住学籍状态：诉讼期间学籍处理不停止执行，可同步申请中止执行或临时救济；
• 证据固定：处分决定书、送达记录、申诉材料、成绩与培养计划证据都保留；
• 毕业季优先：涉及毕业证、学位证的，时间紧，务必在期限内先启动申诉与诉讼。

六、常见问题（FAQ）

问：因为考试作弊被开除学籍，能告吗？
答：能。开除学籍是影响受教育权的处分，可先校内申诉，再提起行政诉讼，重点审查事实与程序。

问：论文没过不给学位证，能起诉吗？
答：学位授予争议属于可诉范围，但需先走校内程序；涉及学术评价的，法院审查程序与依据而非重评学术水平。

问：告学校要去哪个法院？
答：一般由高校所在地基层人民法院管辖；以教育部直属高校为被告的，按级别管辖规则确定。