国有土地上房屋征收法定程序全流程（政府方视角）

公共利益需要（第8条六类）
  → 四规划一计划（第9条）
  → 补偿方案论证公布≥30日（第10条）
  → 旧城改建：90%意愿 + 听证（浙江第8条）
  → 稳评 + 常务会 + 资金三要件（第12条）
  → 征收决定公告（第13条，7日内，载明复议诉讼权）
  → 调查登记 + 范围冻结≤1年（第15-16条）
  ── 补偿阶段 ──
  评估（第19-20条）→ 补偿协议（第25条）
  达不成 / 所有权人不明确 → 补偿决定（第26条）
  ── 强制阶段 ──
  先补偿后搬迁（第27条）
  法定期限内不复议不诉讼又不搬迁 → 申请法院强制执行（第28条）

• 公共利益六类（第8条）：国防外交 / 基础设施 / 公共事业 / 保障性安居 / 旧城区改建 / 法定其他。不符合即启动属违法。
• 四规划一计划（第9条）：符合国民经济和社会发展规划、土地利用总规、城乡规划、专项规划；保障性安居、旧城区改建还须纳入市县级年度计划。
• 方案论证≥30日（第10条）：征求意见期限不得少于30日；旧城改建多数被征收人认为不符规定→应当听证。
• 浙江增量·旧城改建90%意愿：征收范围确定后先征询改建意愿，90%以上同意方可改建（浙江省条例第8条）。
• 稳评 + 常务会 + 资金三要件（第12条）：作出前须社会稳定风险评估；涉及人数较多经政府常务会议讨论；补偿费用足额到位、专户存储、专款专用。
• 公告（第13条）：作出决定后7日内公告，载明补偿方案与复议、行政诉讼权利；房屋被征收的，国有土地使用权同时收回。
• 调查登记（第15条）：权属、区位、用途、建筑面积调查登记，结果在征收范围公布。
• 范围冻结（第16条）：确定后不得新建扩建改建、不得改变用途等不当增加补偿费用的行为，暂停期限最长不超过1年，违规实施的不予补偿。

• 法定补偿三项 + 一项奖励（第17条）：房屋价值 + 搬迁临时安置 + 停产停业损失；市县级政府应制定补助和奖励办法。
• 评估（第19-20条）：补偿不低于公告之日类似房地产市场价格；评估机构由被征收人协商选定，政府不得干预。详见评估机构选定与价值评估。
• 协议（第25条）：补偿方式、金额、支付期限、产权调换房屋、搬迁/临时安置/停产停业、搬迁期限等；一方不履行另一方可诉讼。
• 先补偿后搬迁（第27条）：实施征收应先补偿后搬迁；不得暴力威胁、断水断电断路迫使搬迁；禁止建设单位参与搬迁。

• 补偿决定（第26条）：签约期内达不成协议或所有权人不明确→房屋征收部门报请作出征收决定的市县级政府按方案作补偿决定并公告。决定应公平、含第25条事项；被征收人可复议或诉讼。
• 申请法院强制执行（第28条）：法定期限内不复议不诉讼、又不搬迁→作出征收决定的市县级政府申请人民法院强制执行。申请书应附：补偿金额和专户账号、产权调换房屋和周转用房地点面积等。
• 浙江细化：补偿决定方案送达后15日内被征收人应选货币或产权调换方式，逾期由决定确定（浙江省条例第32条）。

• 不符合公共利益六类即启动征收；旧城改建未纳入年度计划。
• 征求意见少于30日；旧城改建未听证；未作稳评 / 人数较多未经常务会。
• 补偿费用未足额到位、专户存储、专款专用。
• 征收决定公告未载明复议诉讼权利；公告超7日。
• 补偿低于公告之日类似房地产市场价格（第19条）。
• 干预评估机构独立评估、越权指定（第20条）。
• 剥夺货币补偿与产权调换选择权（第21条）。
• 先搬迁后补偿；暴力威胁、断水断电、建设单位参与搬迁（第27条）。
• 政府自行强拆——只能申请法院强制执行（第28条）。