审理行政许可、行政裁决等案件应贯彻案卷排他性原则，以行政程序案卷中收集的证据为限，案卷外材料不得作为认定行政行为合法的依据。原告在行政程序中依法应提供而拒不提供、诉讼中才提交的证据，法院一般不予采纳。
裁判规则
审理行政许可、行政裁决案件应贯彻案卷排他性原则，以行政程序案卷中收集的证据为限，案卷外材料不得作为认定行政行为合法的依据。原告在行政程序中依法应提供而拒不提供、诉讼中才提交的证据，法院一般不予采纳；但涉及重大公共利益时，案卷主义应受必要限制。
法律依据
- 《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十九条
生活场景解读
你去申请许可证，听证会上没拿出对自己有利的材料，到了法院才掏出来，法院一般不认。因为法院审的是行政机关当时做的决定对不对，不是替它重新审批一遍。但要是不采纳这材料会害了一大片老百姓，那法院会权衡一下。