土地确权与权属争议处理（征收补偿前提）

一、所有权归属判定（国有 vs 集体）

时间/情形	确权规则
1982-02《村镇建房用地管理条例》发布前建房	超标准但未经拆迁/改建/翻建的，暂按现有实际使用面积确权
1982-02 至 1987-01《土地管理法》施行	超标准部分按1986年中央通知处理后再按处理后面积确权
符合分户规定未分户	未超合计标准的按现状确权
非农业户口居民（含华侨）原宅基地	房屋产权未变可确权；房屋拆除后未批重建→集体收回（第48条）
空闲或房屋坍塌/拆除2年以上未恢复使用	不确定使用权；已确权的由集体报县级政府批准注销登记收回（第52条）

提示：集体土地确权登记成果（宅基地使用权、集体建设用地使用权、集体土地所有权"三权"）是征收补偿与争议处理的基础数据，征收前应调取核对。

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土地权属有争议影响补偿吗？

影响。确权是补偿的前提，权属不清直接影响补偿对象与数额。补偿登记漏登或权属不清的，可先走确权程序再谈补偿；争议解决前任何一方不得改变土地利用现状。

宅基地空置2年以上会被收回吗？

会。空闲或房屋坍塌、拆除2年以上未恢复使用的，不确定土地使用权；已确权的由集体报县级政府批准注销登记、收回（确定土地所有权和使用权的若干规定第52条）。非农业户口居民房屋拆除后未批重建的，集体也可收回。

权属争议和农村土地承包经营权纠纷是一回事吗？

不是。土地权属争议由自然资源部门/政府调查处理；农村土地承包经营权争议属不受理的5类之一，走民事诉讼，别混用渠道。

对政府确权处理决定不服怎么办？

对处理决定不服可申请行政复议或提起行政诉讼；期满未复议未起诉的，决定生效，是土地登记依据（土地权属争议调查处理办法第31条）。