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集体土地征收社会稳定风险评估(政府方操作要点)

社会稳定风险评估是批前法定环节(浙江省程序规定第3步)。它查的是征收"会不会出事":被征地农民必须参加,风险高应暂缓。稳评缺失或走过场,是征收程序违法的高频点之一。

一、稳评是批前法定环节

  • 位于批前第3步,在现状调查之后、拟定补偿安置方案之前。
  • 被征地农村集体经济组织及其成员、村民委员会、利害关系人必须参加。
  • 评估结果作为是否推进、如何化解风险的重要依据,须归档备查。

二、评估查什么(四性)

维度关注点
合法性征收是否符合规划、程序是否依法
合理性补偿安置是否合理、公共利益是否真实
可行性方案是否可落地、资金与安置是否落实
可控性矛盾是否可化解、预案是否充分

三、风险等级与处置

  • 风险低:可按程序推进。
  • 风险中:落实化解措施后推进。
  • 风险高 / 暂不稳妥:应暂缓实施或调整方案,化解到位后再行推进。
红线:高风险强行推进,是复议诉讼与群体性事件高发点,也会在诉讼中成为程序不当的证据。

四、政府方评估要点与留痕

  • 评估须听取被征地农民意见,形成可查的参与记录与意见采纳情况。
  • 评估报告应载明风险点、等级、化解措施与责任主体。
  • 与现状调查、补偿方案、听证材料一并作为报批附件。
  • 评估过程与结论全程留痕,应对后续复议、诉讼质证。

五、常见瑕疵自查

  • □ 未做稳评即拟定方案、报批
  • □ 被征地农民、村委会未实际参加
  • □ 评估报告无风险等级或化解措施空泛
  • □ 高风险未暂缓、无化解预案即推进
  • □ 评估意见采纳情况未记录、无法查证
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常见问题(政府方实务问答)

不做社会稳定风险评估能报批征收吗?
不能。社会稳定风险评估是批前法定环节(浙江省程序规定第3步),被征地农村集体经济组织及其成员、村民委员会、利害关系人必须参加。未做稳评或程序缺失,属程序违法,影响征地批复与后续行为合法性。
稳评谁必须参加?
被征地农村集体经济组织及其成员、村民委员会、利害关系人必须参加。评估须听取其意见,并形成可查的参与与意见记录。
风险评估等级高怎么办?
经评估风险较高、暂不稳妥的,应暂缓实施或调整方案、落实化解措施后再行推进。高风险强行推进是复议诉讼与群体性事件的高发点。
稳评报告有有效期吗?
法律未统一规定固定有效期;但征收项目周期长、情况变化的,应评估结果仍具参考性,重大变化时应重新评估或补充评估。实务以项目审批与实施节点对应的有效性为准。